Potrivit ministrului Justitiei si Familiei Christine Lambrecht (SPD), ancorarea drepturilor copilului in Legea fundamentala convenita de marea coalitie a esuat pentru aceasta perioada legislativa. Exista mai multe motive pentru care proiectul nu s-a concretizat dupa runda finala de negocieri din 7 iunie.
- De ce a esuat acordul
- Cum au fost reglementate drepturile copiilor in Germania pana acum?
- Ce s-ar schimba daca drepturile copiilor ar fi incluse in Legea fundamentala?
- Ce planifica marea coalitie?
- Ce critici exista despre asta?
- Ce drepturi au copiii in vremuri de coroana?
De ce a esuat acordul
Ministrul federal al justitiei, Christine Lambrecht, care conduce de asemenea provizoriu ministerul familiei, a fost profund dezamagit de acordul esuat. Politicianul SPD a acuzat Uniunea si opozitia de lipsa de dorinta de a ajunge la un acord.
(imago / Lichtgut / Max Kovalenko) Este o acuzare ca incercarea de a include drepturile copilului in Legea fundamentala a esuat? Nu, nu este, comenteaza Gudula Geuther. Faptul ca preocuparilor copiilor ar trebui sa li se acorde o mai mare importanta nu poate fi rezolvat in general printr-o norma constitutionala.
Vicepresedintele grupului parlamentar SPD, Dirk Wiese, a subliniat studiului Dlf Capital ca, in cele din urma, atitudinea predominant negativa a grupului parlamentar al Uniunii a fost cea care a dus la esecul planului. De fapt, Uniunea nu si-a dorit drepturile copiilor in Legea fundamentala, a spus Wiese. „Ai observat asta din nou si din nou in cadrul negocierilor”. Dar chiar si fractiunea Verzilor nu a fost in cele din urma „prea pregatita sa faca compromisuri”, a spus Wiese.
Vicepresedintele grupului parlamentar al Uniunii, Thorsten Frei, a respins acuzatia lipsei de capacitate de compromis si a subliniat ca partile doreau pur si simplu lucruri diferite: „Pentru noi a fost crucial sa reusim ca drepturile copiilor sa fie recunoscute drept drepturi subiective in textul constitutional, dar nu relatia triunghiulara fin echilibrata dintre copil, parinti si stat sa se restranga in favoarea statului si in detrimentul familiilor. “
Negociatorul FDP, Stephan Thomae, pe de alta parte, a criticat faptul ca in Uniune nu mai exista loc de negociere. “Dar FDP si Verzii au dorit sa realizeze mult mai mult, au fost mai ambitiosi decat fractiunile coalitiei. Si atunci nu a mai existat nicio posibilitate”.
Dirk Wiese (SPD) a prezis ca va fi dificil pentru o perioada foarte lunga de timp sa se apropie atat de mult de un acord pentru a inscrie drepturile copiilor in constitutie.
(dpa-Zentralbild / Monika Skolimowska) Drepturile copiilor nu sunt incluse in mod expres in Legea fundamentala.
Pentru o majoritate necesara de doua treimi in Bundestag si Bundesrat, Verzii si FDP ar fi trebuit sa participe – dar nu erau multumiti de compromisul dintre Uniune si SPD, relateaza Gudula Geuther.
Cum au fost reglementate drepturile copiilor in Germania pana acum?
In 1989 a fost semnata Conventia ONU privind drepturile copilului. Se aplica in aproape toate tarile din lume. In 1992 a fost ratificat si de Germania.
Cele patru principii de baza ale acestei conventii sunt
- dreptul la nediscriminare
- dreptul la viata, supravietuire si dezvoltare
- respectarea intereselor copilului si
- dreptul de a participa
O alta afirmatie importanta din Conventie este ca tuturor actiunilor care afecteaza copiii ar trebui sa li se acorde prioritatea bunastarii lor. Termenul „prioritate” joaca un rol important in discutia actuala din Germania.
CONVENTIA ONU A DREPTURILOR COPILULUI – Articolul 3 (1):
„In toate masurile care afecteaza copiii, indiferent daca sunt luate de institutii de asistenta sociala publice sau private, instante, autoritati administrative sau organisme legislative, interesul superior al copilului este o prioritate trebuie luat in considerare. “
Curtea Constitutionala Federala a precizat deja in 1968 ca copiii sunt fiinte cu propria demnitate umana si cu dreptul lor de a-si dezvolta personalitatea. In 2008, a declarat: „Un copil nu este subiectul drepturilor parintesti, ci un subiect legal si titular al drepturilor fundamentale. Parintii sunt obligati sa isi orienteze actiunile catre interesul superior al copilului”.
In plus, exista trei legi in Germania care reglementeaza interesele copiilor: Legea privind protectia tinerilor, Legea privind bunastarea copiilor si tinerilor si Codul civil. Din anul 2000, dreptul la o educatie non-violenta a fost, de asemenea, consacrat in acesta. In octombrie 2020, guvernul a introdus, de asemenea, legea pentru combaterea violentei sexuale impotriva copiilor.
Avand in vedere aceste numeroase reglementari, unii experti legali considera superflua includerea drepturilor copilului in Legea fundamentala.
(Imago / Panthermedia) Legea din 2000 – Dreptul la o educatie fara lovituri
Cu „Legea privind interzicerea violentei in educatie”, copiilor din Germania li s-a acordat dreptul la o educatie non-violenta. Republica Federala a intarziat comparativ cu aceasta legislatie.
Ce s-ar schimba daca drepturile copiilor ar fi incluse in Legea fundamentala?
Chiar si dupa esecul preliminar al negocierilor, exista multe sperante asociate cu un drept fundamental al copiilor. Cu toate acestea, modul in care va functiona un amendament constitutional este dificil de prezis si depinde si de formularea specifica. De zeci de ani, organizatiile de protectie a copilului solicita ca drepturile copiilor sa fie incluse in Legea fundamentala, mai ales pentru a proteja mai bine copiii si a le oferi dreptul de a avea un cuvant de spus in deciziile statului. Pana in prezent, copiii au fost supusi si obiect in Legea fundamentala, a declarat deputatul parlamentar SPD Katja Mast in Dlf. „Legea va schimba faptul ca, in toate relatiile cu administratia, jurisdictia si actiunea statului, copiii si familiile lor sunt intariti si devin mai vizibili si drepturile lor pot fi revendicate si aplicate mai bine”.
(imago / photothek) Drepturile copiilor in Legea fundamentala – o provocare pentru municipalitati
Un drept fundamental al copiilor s-ar putea concentra mai mult pe bunastarea copiilor adoptivi, sa schimbe planificarea urbana, sa consolideze situatia copiilor refugiati si sa responsabilizeze statul.
In termeni concreti, aceasta inseamna ca copiii trebuie sa fie auziti si sa aiba un cuvant de spus in masurile care ii afecteaza: de exemplu, atunci cand construiesc drumuri sigure, scoli sau locuri de joaca, planifica zone rezidentiale sau transport cu autobuzul si trenul. La randul sau, acest lucru ar afecta municipalitatile care creeaza planuri de dezvoltare mai potrivite pentru copii, ofera mai multe facilitati educationale sau trebuie sa investeasca in echipamente mai bune pentru birourile de asistenta sociala a tinerilor. Ar putea afecta si activitatea instantelor de familie si a serviciilor sociale care ingrijesc tinerii. Un drept fundamental al copiilor ar putea intari si situatia copiilor refugiatilor din Germania.
Ce planifica marea coalitie?
In timpul negocierilor coalitiei, marea coalitie fusese deja de acord sa ancoreze drepturile copiilor in Legea fundamentala. Provocarea legislativa consta in tensiunea dintre drepturile parintesti si tutela statului. Expertul juridic Deutschlandfunk, Gudula Geuther, explica dupa cum urmeaza: “Copiii ar trebui sa fie bine. Parintii stabilesc ce este bine pentru un copil. Statul se asigura ca parintii nu ii fac rau copilului”.
(imagine alianta / Zoonar) Lupta grea pentru formulari
Marea coalitie doreste sa consolideze drepturile copiilor, dar modul in care este controversat. Pentru a completa Legea fundamentala cu un nou paragraf privind drepturile copiilor – pentru unii este o politica simbolica, pentru altii este o modalitate de participare mai mare a copiilor.
In anii negocierilor privind proiectul de lege al marii coalitii, accentul principal a fost pus pe formularea daca drepturile copiilor trebuie luate in considerare in constitutie „in mod corespunzator”, „in esenta” sau „in primul rand”. Marea coalitie a convenit asupra unui proiect de lege in martie: articolul 6 din Legea fundamentala, care descrie pana acum drepturile parintesti si protejeaza familia, ar trebui completat si prevede protectia copiilor. Formularea exacta este:
„Drepturile constitutionale ale copiilor, inclusiv dreptul lor de a se transforma in personalitati independente, trebuie respectate si protejate. Trebuie sa se tina seama in mod adecvat de interesul superior al copilului. Dreptul constitutional al copiilor de a fi ascultati trebuie respectat. Responsabilitatea principala de parinti ramane neafectat “.
Ministrul federal al Justitiei Christine Lambrecht (SPD) a decis optiunea „adecvata” la momentul respectiv – o oferta de compromis catre Uniune. Pentru ca multi dintre ei s-au ingrijorat ca relatia triunghiulara fin echilibrata dintre copii, parinti si datoria de ingrijire a statului ar putea fi amanata printr-un amendament la constitutie in detrimentul parintilor si in favoarea statului, adica statul ar putea sa abuzeze de tutela sa si interfereaza prea mult cu drepturile parintesti. „Nu vrem un stat care sa se incadreze”, a subliniat pe Deutschlandfunk liderul grupului parlamentar adjunct al Uniunii din Bundestag, Torsten Frei. Ministrul justitiei Lambrecht a spus ca este vorba de directionarea statului mai mult spre interesele copiilor. Copiii nu sunt adulti mici, dar sunt deosebit de vulnerabili cu nevoi speciale,
Ce critici exista asupra proiectului de lege al marii coalitii?
Propunerea nu a mers suficient de departe pentru asociatiile de protectie a copilului si opozitie. Legea fundamentala ramane chiar in urma Conventiei privind drepturile copilului, Carta drepturilor fundamentale a UE si jurisprudenta Curtii Constitutionale Federale. Argumentul principal este cuvantul „potrivit”. Alianta pentru actiunea drepturilor copiilor, o fuziune a asociatiilor pentru drepturile copiilor, precum Kinderschutzbund si Fondul german pentru copii, se plange ca nu exista dreptul la participarea copiilor. In loc de „adecvat”, ei vor sa vada „interesele prioritare ale copilului”.
(imagine alianta / KEYSTONE | ENNIO LEANZA) Omul de stiinta uman Klundt: „Proiectul de lege este un pas inapoi”
Este adevarat ca drepturile copiilor sunt introduse in Legea fundamentala, dar proiectul de lege anterior este „prea inadecvat”, spune Michael Klundt. In orice caz, participarea copiilor si tinerilor a suferit foarte mult in timpul pandemiei, a spus profesorul de politica pentru copii din Dlf.
Verzii au criticat, de asemenea, ca conceptului de mare coalitie ii lipseste dreptul copiilor si tinerilor de a participa in functie de gradul lor de maturitate. „Ideea ca parintii fac intotdeauna ceea ce este corect si bun pentru copiii lor nu corespunde realitatii. De asemenea, nu corespunde realitatii ca statul, daca nu trebuie sa tina cont in mod semnificativ de drepturile copiilor, face automat ceea ce este potrivit pentru copii. “, a spus co-liderul Verzilor, Karin Goring-Eckardt, in Dlf. „Prin urmare, este urgent sa clarificam aici: vrem sa intarim drepturile copiilor, vrem sa ne asiguram ca bunastarea copiilor este luata in considerare si, mai presus de toate, ca sunt implicati copiii”. Asta se intampla doar in acest moment daca parintii au cerut acest drept pentru copiii lor si nu este un automatism. Cu „decisiv”, Verzii aduc inca un termen in joc.
(dpa-Zentralbild / Monika Skolimowska) Comentariu: Drepturile copiilor ar trebui ancorate in alta parte
Includerea drepturilor copiilor in Legea fundamentala nu le va aduce mult copiilor, spune Gudula Geuther. Modificarea Legii fundamentale a Marii Coalitii nu corespunde cu ceea ce se aplica deja in conformitate cu jurisprudenta si dreptul international.
Unele asociatii de parinti, pe de alta parte, se tem ca drepturile parintesti ar putea fi reduse. Purtatorul de cuvant al politicii familiale pentru grupul parlamentar AfD, Martin Reichert, critica, de asemenea, ca ancorarea drepturilor copilului in Legea fundamentala va duce la impingerea drepturilor parintesti in favoarea dreptului statului la determinare.
Multa vreme, FDP a considerat ca discutia este o politica simbolica. Liberalii nu se asteptau ca acest lucru sa fi facut vreo diferenta substantiala pentru copii. Mai degraba, structura Legii de baza se amesteca atunci cand anumitor grupuri li se acorda drepturi de baza speciale, a declarat purtatorul de cuvant al politicii juridice a grupului parlamentar FDP, Jurgen Martens.
Omul de stiinta juridic si educational Ludwig Salgo spera dinainte ca ancorarea explicita a drepturilor copiilor ar fi dus la o regandire in autoritati, in justitie si in birourile de asistenta sociala a tinerilor. Inca le-ar fi greu sa implice copiii in decizii, chiar daca acest lucru a fost prevazut de mult de timp prin lege.
(picture-alliance / dpa / Rainer Jensen) Multe critici asupra proiectului de lege a
Verzilor, a stangii si a asociatiilor pentru protectia copilului, proiectul de lege a marii coalitii nu merge suficient de departe. „Dezamagitor de slab”, spune avocatul si omul de stiinta in educatie Ludwig Salgo.
Ce drepturi au copiii in vremuri de coroana?
Pandemia coroanei arata in special cat de neglijent sunt ignorate drepturile copiilor. Ei sufera in special de blocare: lipsa de participare la cursuri, sporturi in club, abia intalniri cu prietenii si nici un cuvant de spus. Legea privind protectia impotriva infectiilor acorda putina atentie copiilor.
“Daca ne uitam la o pandemie timp de aproape un an intreg, atunci puteti vedea foarte practic ca drepturile relevante ale copilului nu sunt luate in considerare”, a spus politicianul verde Goring-Eckardt in Dlf. Daca drepturile copiilor ar fi in Legea fundamentala, multe lucruri ar fi mers diferit, crede ea. Copiii s-ar fi concentrat mai mult si s-ar fi implicat si ei in decizii.
(imagine alianta / dpa | Sebastian Gollnow) Profesionistii medicali Schneider la blocare – „Restrictiile pentru copii sunt cu adevarat masive”
Un blocaj este „o povara fizica si psihologica extrema”, a declarat Dominik Schneider, directorul Clinicii pentru copii din Westphalian din Dortmund, in special Dlf.
Michael Klundt, profesor de politici privind copilul la Universitatea de Stiinte Aplicate Magdeburg-Stendal, indeamna dpa sa acorde o atentie sporita intereselor celor mai tineri. „Nu numai interesul superior al copilului nu a fost examinat, dar intr-o mare masura bunastarea copilului nu a fost deloc examinata. Si drepturile elementare precum protectia, sprijinul si participarea au fost neglijate, atat la nivel federal, cat si la nivel de stat. – si la nivel local. “
Surse: Dlf, Gudula Geuther, Aktionbundnis Kinderrechte, dpa, og, nin
