Sfarsitul erei Merkel – Cancelarul si UE

„Daca euro esueaza, Europa esueaza”.

Nu lipsesc angajamentele cancelarului fata de cauza europeana. La urma urmei, cancelaria dvs. a fost modelata de crizele din Europa. Raspunsurile dvs. la provocarile din ultimii ani au fost intotdeauna cererea de mai multa cooperare, rezolvarea comuna a problemelor si dorinta de a face compromisuri in Europa. Crezul lui Merkel:

„Europa este o comunitate de valori, o comunitate de drept si responsabilitate, iar pentru mine asta inseamna ca trebuie sa ne orientam catre valorile pe care le-am stabilit in tratatele europene: demnitatea umana, statul de drept, toleranta, respect pentru minoritati si solidaritate “.

(picture-alliance / dpa / Jens Buttner) Calea improbabila a Angelei M. – Anii Merkel (1/6) – Perla Uckermark
Nimeni nu ar fi crezut posibil in 1990, anul reunificarii Germaniei, ca o Fiica pastorului protestant din Brandenburg va fi aleasa primul sef de guvern al republicii 15 ani mai tarziu. Angela Merkel este cancelarul putin probabil. Pana in ziua de azi ramane un mister.

Cand Wolfgang Schauble a dorit sa excluda temporar Grecia din euro, Merkel si-a oprit ministrul de finante. Cand cancelarul Austriei a cerut ajutor in vara anului 2015, Merkel a fost de acord sa accepte refugiatii care mergeau spre vest din Ungaria.

“Nu este suficient ca Europa, ca uniune a 28 de state membre cu 500 de milioane de cetateni, sa fi fost atat de dificila impartirea poverii pana acum”.

„UE exista si astazi si asta se datoreaza partial Angelei Merkel”

Criza refugiatilor din 2015 este doar un exemplu din multe care arata cum Angela Merkel a incercat sa tina impreuna sefii de stat si de guvern europeni. Johannes Varwick, profesor de relatii internationale si politici europene la Universitatea Martin Luther din Halle-Wittenberg:

„Asadar, a cunoscut crize foarte grave in timpul mandatului sau si de fapt a contribuit intotdeauna la rezolvarea acestor crize – nu cu viziuni mari. Dar cu o abordare foarte pragmatica, care a fost totusi foarte eficienta. Uniunea Europeana exista si astazi si asta este partial multumita Angelei Merkel “.

“Sieh a transmis foarte puternic. Si acum, cand zilele ei de functie sunt numarate, exista o anumita nervozitate raspandita in toata Europa”, adauga Daniela Schwarzer, expert in Europa la Open Society Foundation, de la investitorul financiar maghiar-american George Soros a fondat fundatia pentru promovarea democratiei si a drepturilor omului. Cancelarul a cautat in mod constant un compromis intre membrii UE, spune Schwarzer.

“Multe guverne se intreaba cum functioneaza Consiliul European, cu cei 27 de membri ai sai, atunci cand acea persoana pur si simplu nu mai este acolo”.

(Deutschlandfunk / Michael Borgers) Angela Merkel – un bilant – cancelarul si mass-media
In cei 16 ani de cancelarie, relatia Angela Merkel cu mass-media a fost un subiect constant: s-a facut prea rar prea des? Ar fi trebuit sa-si explice politica mai bine in interviuri? Raportul a fost in mare parte prea binevoitor? Incercare de clasificare.

In umbra lunga a lui Helmut Kohl

Pentru a intelege exact cum a actionat cancelarul in UE, este esential sa ne uitam la cariera sa politica, la convingerile democrat-crestine si la biografie. Cand Angela Merkel a urcat pe scena europeana, era inca in umbra lunga a lui Helmut Kohl. El a fost criteriul prin care a fost masurata Merkel. Relatia sa cu Europa a fost modelata de originile sale vest-germane si de experientele din ultimii ani ai razboiului. Chiar si atunci cand trupul sau era deja rupt si puterea lui scadea in mod audibil, Europa era o mostenire si un crez pentru el.

“Nu am incetat niciodata sa cred in Europa. Am fost intotdeauna un european ferm.”

Crezul european al lui Kohl facea parte dintr-o traditie crestin-democratica. Se intoarce la anii postbelici, la Konrad Adenauer si la Democrazia Cristiana italiana cu Alcide De Gasperi.

„UE asa cum o cunoastem astazi este realizarea politicienilor crestini-democrati”

„Mai presus de toate, integrarea europeana, adica Uniunea Europeana asa cum o cunoastem astazi, este in mod clar realizarea politicienilor crestin-democrati sau cel putin a politicienilor de inspiratie crestin-democrata”, spune politologul Jan Werner Muller, care preda la Universitatea Princeton. Dar Muller vede cancelaria Merkel ca un punct final al politicii europene crestin-democratice. Declinul democratiei crestine italiene, rezistenta indelungata a lui Viktor Orban in familia PPE a partidului crestin-democrat, pragmatismul lui Merkel reprezinta un nou spirit diferit al democratiei crestine europene.

„Poate ca Helmut Kohl a fost ultimul european fundamental convins pentru care Democratia Crestina, dar, bineinteles, alte motive, inclusiv experientele istorice, au jucat un rol important in a face ceva la fel de riscant ca euro – asa cum stim in mod deosebit astazi, cred ca crestin-democratii de astazi sunt nicaieri de a-si asuma astfel de riscuri. In multe privinte, ei s-au impacat sau poate chiar s-au imprietenit cu statul national. “

(IMAGO / Belga) Asselborn pe Angela Merkel – „Ii placea miercuri de cenusa mai mult decat
luni de trandafir ” In politica sa europeana, Angela Merkel s-a bazat intotdeauna pe coeziune, a declarat ministrul de externe luxemburghez Jean Asselborn in Dlf. Uniunii Europene le va fi dor de ele. Chiar daca uneori era foarte pedanta si „protestanta sobra”, nu si-a pierdut niciodata simtul umorului.

Viziunea diferita a Merkel asupra Europei

Si CDU si-a pierdut sufletul european sub Angela Merkel? Cel putin Merkel avea o viziune diferita asupra Europei fata de predecesorii sai.

“Pentru Helmut Kohl, din generatia sa si din Renania din Palatinat, a fost si o chestiune de credinta si inima. In timp ce Angela Merkel a lucrat toate acestea din punct de vedere intelectual”, spune Elmar Brok, membru al Parlamentului European pana in 2019, pana in prezent o eminenta gri a politicii europene democrat-crestine.

„Da, m-am ocupat adesea de aceasta intrebare pentru ca ati citit-o tot timpul ca a venit din Germania de Est, asa cum am spus la acea vreme si, de asemenea, la inceput dupa reunificarea Germaniei prin supraestimarea geografiei”, isi aminteste Jean -Claude Juncker, fostul presedinte al Comisiei, de asemenea una dintre personalitatile formative ale politicii europene crestin-democratice.

“Nu a dat niciodata impresia ca evalueaza lucrurile doar dintr-o perspectiva est-germana. Desigur, a dezvoltat o relatie speciala cu tarile din Europa Centrala si de Est: Polonia, Republica Ceha si altele. Dar nu a pus niciodata accent pe asta. Uneori, cand Orban, de exemplu, spune ca Uniunea Europeana este ca Uniunea Sovietica, atunci ea a spus: „Am crescut sub o dictatura, toate caile mele s-au oprit la Zidul Berlinului, imi interzic sa fac aceste lucruri simple, nerezonabile, comparatii jignitoare. ‘ Atunci ea a putut fi cea care poate veni din Est “.

Coalitiile celor dornici sa avanseze Europa

Depasirea intereselor divergente si a diviziunilor ideologice determina actiunile Angelei Merkel la reuniunile la nivel inalt ale UE: a fost justificata pe scena europeana prin esecul tratatului constitutional european cu putin inainte de inceperea primului ei mandat. Dupa ce proiectul a esuat in referendumurile din Franta si Olanda in prima jumatate a anului 2005, Merkel a preluat presedintia la inceputul anului 2007 si a negociat Tratatul de la Lisabona ca inlocuitor al reformei constitutionale majore. De atunci, Merkel s-a bazat de nenumarate ori pe cooperarea grupurilor individuale de state, coalitii de bunavoie, care ar trebui sa avanseze in mod eficient Europa.

(Deutschlandradio / Rowohlt Berlin) Sfarsitul erei Merkel – Ursula Weidenfeld: Cancelarul
„Inca nu stim cine este Angela Merkel”, spune jurnalista Ursula Weidenfeld. In cartea sa „Die Kanzlerin”, ea reuseste in continuare sa combine o caracterizare a Angelei Merkel cu cronologia vietii sale si sa analizeze o epoca la pragul dintre actualitate si istorie.

“Acum s-a dovedit ca cel putin zona euro trebuie sa lucreze mult mai strans impreuna. In acest moment, facem acest lucru foarte des pe baza interguvernamentala, de exemplu cu pactul fiscal. Chiar si cu uniunea bancara, anumite etape nu pot sa fie luate fara modificari ale tratatului. Dar as vrea sa spun explicit: Germania este gata sa dezvolte tratatele in continuare. “

Metoda interguvernamentala

Intr-unul dintre putinele discursuri care ofera o perspectiva asupra gandirii constitutionale si a intelegerii de baza a cancelarului, Merkel promoveaza aceasta metoda interguvernamentala in fata absolventilor Colegiului Europei din Bruges, in care guvernele statelor membre individuale devin motoarele Dezvoltare ulterioara europeana. Institutiile comunitare – Comisia, Consiliul si Parlamentul – sunt in mare parte lasate in afara. Politicienii europeni crestini-democrati precum Elmar Brok critica, de asemenea, stilul de guvernare al lui Merkel.

“Cu Kohl, totul a fost Schengen. Chiar daca ati facut totul interguvernamental, a fost intotdeauna doar etapa preliminara pentru a face din aceasta o problema comunitara. Acest lucru nu este atat de pronuntat cu ea si ne-am certat adesea despre asta. Acestea sunt puncte de plecare diferite”.

Jean-Claude Juncker a facut, de asemenea, in repetate randuri experienta ca trebuie sa-si afirme locul in structura de putere europeana impotriva Merkel.

„Presedintele Comisiei este figura centrala”, spune Juncker. Cu toate acestea, in practica, aceasta afirmatie a frecat in repetate randuri imaginea de sine a cancelarului.

“Este o ratacitoare intre doua lumi institutionale si doua realitati institutionale. In acelasi timp, este un sustinator al procesului decizional european care nu se bazeaza pe contextul interguvernamental. Ati folosit cuvantul in functie de situatie. Cred ca este nu gresit. Desi ea urmeaza calea europeana, in cele din urma a dat intotdeauna dreptul de trecere. “

Corona a schimbat agenda Merkel

Politologul Varwick spune ca faptul ca Consiliul European a castigat influenta in timpul mandatului lui Merkel poate fi atribuit modului permanent de criza al Europei in ultimul deceniu. Dar clarifica si:

“Angela Merkel nu s-a opus acestui lucru, dar a respectat intr-o anumita masura aceasta tendinta. Dar cred ca ea nu a fost cauza acestei tendinte, aceasta s-a datorat crizei in care a fost si este Europa.”

(imagine alianta / dpa / Christoph Soeder) Popularitatea Angelei Merkel – politolog: „Corona a schimbat jocul pentru Merkel”
Criza financiara, criza euro, criza greaca – intrucat cancelarul Angela Merkel a cunoscut deja multe crize. Cu toate acestea, Corona si-a catapultat popularitatea la „inaltimi complet diferite”, a spus politologul Albrecht von Lucke din Dlf. Dar pandemia a aratat in mod clar limitele puterii lor.

Asadar, nu a mai existat o reforma fundamentala a institutiilor europene si a procedurilor de vot in timpul mandatului Angelei Merkel. Presedintia germana a Consiliului UE anul trecut ar trebui sa conduca, de fapt, la o viitoare conferinta pentru a raspunde la intrebari urgente despre functionarea interna a UE, distributia puterii intre statele nationale si institutiile comunitare. Dar Corona a schimbat agenda. Merkel a devenit din nou un manager de criza pragmatic si stapan pe compromisuri. Potrivit criticilor sai, Merkel a respins posibilitatea posibila decisiva de a aborda o reforma fundamentala a UE inca din 2017, imediat dupa alegerile federale.

O greseala fatala a cancelarului

La cateva luni dupa preluarea mandatului, presedintele francez Emmanuel Macron a tinut discursul sau despre viitorul Europei la Universitatea Sorbona din Paris, in septembrie 2017. El a cerut reforme economice si financiare de anvergura pentru UE, cum ar fi functia de ministru al finantelor UE – si ca raspuns la criza economica si valutara europeana din anii anteriori. De la Berlin se auzea o tacere in plina expansiune. O greseala fatala a cancelarului federal, dupa cum a criticat fostul ei ministru federal de finante Peer Steinbruck:

„Ii reprosez cu tarie ca se afla intr-o situatie extrem de dificila in Europa, nu doar de ieri, ci de alaltaieri, dupa avansurile pe care presedintele Macron le-a facut cu discursul de la Atena si discursul de la Paris la Sorbona, un discurs la o ceremonie de premiere Aachen Karls, a facut mai multe incercari de a pune in miscare o initiativa franco-germana, care a ramas in mod substantial fara raspuns de catre Berlin. Complet, substantial fara raspuns! Si o invinovatesc masiv pentru asta. “

„A fost un moment complicat pentru Angela Merkel”, recunoaste Paul Maurice – expert in relatiile franco-germane. La Paris, el efectueaza cercetari la Institutul francez pentru relatii internationale IFRI. In primul rand, cancelarul executiv de atunci cu greu ar putea reactiona la discursul Sorbonei fara un nou guvern.

„Este mai mult pragmatista”

“Si, in al doilea rand, propunerile lui Macron ar fi putut fi un pic prea mari pentru Germania. El dorea prea multa integrare financiara si economica. Si doamna Merkel nu este cunoscuta ca o foarte mare europeana. A facut multe pentru Europa, dar nu au o viziune grozava ca Macron. Ea este mai mult o pragmatica. “

Un punct pe care politologul Johannes Varwick de la Universitatea Martin Luther Halle-Wittenberg il elaboreaza. Angela Merkel a stiut intotdeauna ce viziuni ar putea fi puse in aplicare in randul membrilor UE.

“A privit-o sobra si poti vedea asta ca fiind prea putin. Dar o poti vedea si ca o strategie inteligenta pentru ceea ce este fezabil si tind spre aceasta din urma interpretare.”

(imagine alianta / dpa | Michael Kappeler) Ultima aparitie a lui Merkel in Bundestag – nervii sunt goi
Nevoia este mare pentru CDU si CSU, avand in vedere sondajele scazute dinaintea alegerilor federale. Cancelarul Merkel a aparut in parlament mai militant ca niciodata in cei 16 ani de mandat, comenteaza Frank Capellan. Merkel se temea de mostenirea ei si cu atat mai mult de statutul CDU de partid popular.

Dar, de asemenea, ar trebui sa treaca una dintre liniile sale rosii din partea Frantei: in mijlocul pandemiei de coroana, a facut campanie in Consiliul European si ca parte a unei initiative franco-germane ca Comisia UE sa poata avea datorii pentru statele membre – pentru Fondul de reconstructie pentru tarile afectate de criza Corona. Mecanismul datoriilor Comisiei este similar cu euroobligatiunile – datorii europene comune – fata de care cancelarul s-a pozitionat intotdeauna.

„O revolutie din partea germana”

„Da, aceasta este intr-adevar o revolutie din partea germana”, a declarat Paul Maurice, IFRI. Cu toate acestea, impulsul datoriei europene nu indica o intelegere modificata a Europei de catre cancelar, ci mai degraba o incercare si testare a gestionarii crizelor in UE:

“Este un pic din ceea ce este in Franta in general si ceea ce Macron nu a inteles. Este o metoda care vrea sa apere interesele europenilor, dar numai atunci cand acestia se afla intr-o criza – nu pentru a se pregati pentru viitor”.

Potrivit Danielei Schwarzer, cancelarul a votat in favoarea competentei datoriei Comisiei Europene in beneficiul Republicii Federale.

„Si Republica Federala Germania este tara din Uniunea Europeana care depinde cel mai mult de faptul ca piata interna este deschisa, ca euro exista si ca economia europeana este deschisa lumii”.

Pentru a ratifica Fondul pentru reconstructie, a trebuit sa fie aprobat si cadrul financiar multianual al UE – inclusiv conditiile sale pentru statul de drept in statele membre. Ungaria si Polonia au blocat cadrul financiar al biliardului de dolari in Consiliul European. Tocmai acolo, Angela Merkel – la vremea respectiva presedinta a presedintiei germane a Consiliului UE – a inteles cum sa medieze in saptamanile de conflict pentru a scoate din practica programul de ajutor al Europei – si pentru a mentine Consiliul ca un paradis de compromis.

(dpa / TASS / Mikhail Metzel) Vizita de adio la Moscova – bilantul Rusiei Angelei Merkel
Vladimir Putin este singurul lider de stat influent care era deja in functie cand Angela Merkel s-a mutat in cancelarie in 2005. La sfarsitul erei Merkel, cancelarul are un mesaj central pentru conducerea de la Moscova.

Cu toate acestea, cel mai recent, una dintre incercarile sale de mediere a venit impotriva limitelor sale atunci cand Merkel si Macron au initiat un summit UE cu presedintele rus Putin in iunie, pentru a mentine dialogul cu Europa de Est. Axa Berlin-Paris a esuat odata cu avansul asupra celorlalti sefi de stat si de guvern europeni. La conferinta de presa de la sfarsitul summitului UE din iunie, cancelarul a raspuns:

„Faptul ca unii oameni vad lucrurile foarte diferit, indiferent daca vorbim cu presedintele rus sau daca presedintele american vorbeste cu presedintele rus, nu a avut o„ discutie de recompensa ”, daca vreau sa spun asa. este trist pentru mine ceva, pentru ca arata ca nu avem atat de multa incredere unul in celalalt cat este necesar sa stim pur si simplu – in ciuda unei discutii bune despre Rusia – ca putem aparea acolo cu incredere si claritate. “

„Cu Nord Stream 2 a impartit Europa”

Daca un astfel de dialog ar putea aduce o schimbare de comportament in politica represiva, interventionala si anexa a lui Putin in tara si in strainatate, era discutabil in randul sefilor de stat si de guvern europeni, spune Daniela Schwarzer. Rezistenta din partea membrilor est-europeni, precum Polonia si statele baltice, a devenit clara. Pentru ei, politica cancelarului Rusiei germane ar fi ridicat intrebari cu privire la relatia Berlinului cu Moscova:

„Din punctul meu de vedere, Nord Stream 2 a fost cea mai mare greseala strategica pe care a facut-o, deoarece a pus Germania intr-un rol foarte rau – cu atat situatia cu Rusia s-a agravat mai mult.”

(POOL EPA / picture alliance / Sergey Dolzhenko) Merkel si Ucraina – o prietenie fragila
Cancelarul german statea ca o piatra de partea Ucrainei cand Rusia a anexat Crimeea, comenteaza Sabine Adler. Dar cu conducta de gaz Nord Stream 2, Merkel a facut rau Ucrainei. Prietenia cu tara este in interesul european si trebuie cultivata.

Proiectul energetic controversat politic este o conducta prin Marea Baltica care ar trebui sa livreze gaze naturale din Rusia in Germania. In septembrie, Nord Stream 2 a fost finalizat dupa trei ani. Exista temeri in UE ca conducta ar putea face Europa dependenta economic de Rusia si sa ofere tarii mai multa putere geopolitica.

„Cu siguranta a impartit Europa”, adauga Johannes Varwick de la Universitatea Martin Luther din Halle-Wittenberg cu privire la situatia dintre guvernele europene.

“Nu s-a confruntat orbeste. Mai degraba, a fost atat de important pentru ea incat, in ciuda relatiei proaste cu Rusia, a mentinut o retea economica pe aceasta problema a energiei, ca sa spunem asa”.

„Germania este inca cel mai puternic stat din Uniunea Europeana”

Si pentru aceasta a fost gata sa se izoleze de Europa si sa-si mentina pozitia – cu succes. Plecarea lui Merkel de pe scena europeana ar putea avea un impact asupra structurii institutionale a UE: isi va pastra Consiliul European rolul puternic dupa plecarea ei? Expertul UE Daniela Schwarzer:

“In opinia mea, fiecare vid de putere este ocupat de cineva. Si avem un presedinte al Consiliului European foarte ambitios, dl Michel. Avem pe Emmanuel Macron, care vrea sa fie reales si va detine presedintia Consiliului European in prima jumatate din 2022. Si apoi este Mario Draghi, fostul sef al Bancii Centrale Europene, care are o experienta europeana foarte, foarte mare. “

Si apoi este succesorul german al Angelei Merkel, care, din pur interes, ar trebui sa se straduiasca pentru o pozitie puternica in randul sefilor de stat si de guvern ai UE. Deoarece Germania este foarte interesata de Uniune, de asemenea, in vederea intrebarilor despre viitor. Cand vine vorba de lectiile Europei din Afganistan, securitatea Europei si politica sa climatica – nu ar putea fi necesare competentele de negociere ale cancelarului german mai urgent decat oricand?

“A disparut acum. Si experienta a disparut. Ceea ce nu a disparut este greutatea germana si interesele germane. Germania este inca cel mai puternic stat din Uniunea Europeana si, prin urmare, un actor central pe scena mondiala – si va fi asa sub fiecare cancelar “.