Tratat cu doua plus patru in urma cu 30 de ani – un tratat de pace care nu a fost

RDG in iarna 1989/90. Zeci de mii de oameni ies in strada aproape in fiecare zi si striga: „Stasi afara, Stasi afara”.

“A existat un impuls, presiunea a venit de pe strazi, a venit de la oameni. Dorinta oamenilor de democratie si libertate si apoi de unitate nu a mai putut fi canalizata”, spune Dieter Kastrup, fost secretar de stat in biroul de externe pentru -numita „intrebarea Germaniei”, care include si o posibila reunificare: „A devenit clar foarte repede ca intreaga dezvoltare a dezvoltat o dinamica care cu greu putea fi controlata prin actiune politica si decizii politice. Asa ca am stat cu totii in fata intrebarii: Cum ne ocupam de aceasta dezvoltare? “

Dintr-o data – posibilitatea reunificarii

Dupa luni de demonstratii pentru libertate si drepturile omului in RDG, deschiderea frontierei in parti din Europa de Est si deschiderea Zidului pe 9 noiembrie 1989, conditiile geopolitice s-au schimbat fundamental. Deodata este acolo: posibilitatea reunificarii. Cetatenii RDG nu numai ca isi doresc libertatea, ci cer tot mai mult ca deceniile de divizare germana sa fie in cele din urma depasite. La sfarsitul lunii noiembrie, Helmut Kohl si-a prezentat planul in zece puncte Bundestagului – ideea sa despre cum ar putea fi depasita diviziunea. Kohl spunea la acea vreme: „Dar suntem gata sa dezvoltam si structuri confederative intre cele doua state din Germania, cu scopul de a crea o federatie, adica un ordin federal in Germania”.

Intrebari despre frontierele finale si reparatii

Deci un stat comun, reunit. Aceasta dezvoltare este intampinata cu scepticism la nivel international. Ar rezista pacea in Europa chiar si cu o Germanie unificata? La urma urmei, nu a existat niciodata un tratat de pace cu Germania dupa cel de-al doilea razboi mondial – si astfel intrebarile sunt inca fara raspuns, atat in ​​ceea ce priveste definirea unei frontiere definitive, de exemplu cu Polonia, cat si in termeni financiari.

„Acum guvernul german s-a confruntat cu dilema conform careia dorea reunificarea, dar nu dorea reparatiile”, explica Constantin Goschler, istoric la Universitatea Ruhr din Bochum. Din cauza lipsei unui tratat de pace german, nu a existat niciodata o solutionare definitiva a indemnizatiilor de razboi, adica reparatii.

Un act ciudat de echilibrare in conformitate cu dreptul international

Cu toate acestea, o conditie prealabila pentru reunificarea celor doua state germane este un tratat de pace, sau cel putin un regulament corespunzator, obligatoriu la nivel international, care ar pune capat situatiei postbelice, inclusiv drepturile de ocupatie ramase ale aliatilor.

„Si guvernul german a efectuat acum un act de echilibrare ciudat in dreptul international, urmarind inca de la inceput ca dorim un tratat care sa fie, ca sa spunem asa, un tratat de pace parca, si anume un tratat care reglementeaza toate intrebarile dintr-o singura pace tratat reglementat in mod normal, dar fara a fi numit tratat de pace “, a spus Goschler.

Actul de echilibrare se numeste contractul cu doua plus patru sau oficial: „Contract privind regulamentul final cu privire la Germania”.

„A fost un succes pentru guvernul Helmut Kohl”

La 12 septembrie 1990, a fost semnat la Moscova de cele doua state germane, precum si de asa-numitele puteri victorioase Franta, Marea Britanie, SUA si Uniunea Sovietica. El reda Germaniei suveranitatea si pune capat asa-numitelor drepturi de rezervare aliate. Este ultimul pas catre reunificare mai putin de o luna mai tarziu. 

„A fost un succes pentru guvernul Helmut Kohl, au dominat si, desigur, puteti spune ca au economisit o Republica Federala unificata de sume incredibil de mari de bani”, explica Goschler.

Tratatul de doua-patru-patru – pentru Germania este un fel de linie sub diviziune si ordinea postbelica, cu tot ceea ce se insoteste. Alte tari asteapta in continuare aceasta ultima lovitura – pana astazi.

Cancelarul federal Helmut Kohl (r), presedintele sovietic Mikhail Gorbatschow (M) si ministrul federal de externe Hans-Dietrich Genscher (l). (imagine alianta / dpa)

„Datoria germana fata de greci”

Aproape 24 de ani mai tarziu, in martie 2014, in Grecia. Protestatarii scandeaza „Justitie!”. Cererea se adreseaza Germaniei, presedintele federal de atunci Joachim Gauck este in vizita si ar trebui sa o auda.

„De asemenea, mi-e rusine ca Germania democratica, chiar daca se impaca treptat cu trecutul, stia si invata atat de putin despre vinovatia germana fata de greci”, spunea Gauck la acea vreme.

Din aprilie 1941, trupele germane au ocupat Grecia timp de trei ani. Peste 300.000 de greci au fost ucisi si parti mari din infrastructura tarii au fost distruse.

Chiar si astazi, tara nu a terminat inca cu acest trecut. Parlamentul grec solicita in repetate randuri Germaniei sa-si achite financiar datoria din cel de-al doilea razboi mondial.

“Am auzit vreodata ca problema ar putea fi discutata numai dupa reunificare pentru a avea apoi un partid opus care sa poata actiona de fapt ca succesor legal al Reichului german. Dar nu s-a intamplat nimic”, a spus politicianul economic grec al partidului de guvernamant de atunci Syriza, Giannis Milios, frustrat in 2015.

Sfarsitul cererilor cu negocierile cu doua plus patru

Cu toate acestea, raspunsul guvernului german este intotdeauna acelasi. Vice-cancelarul Sigmar Gabriel de atunci: “Probabilitatea este zero. Pentru ca avem un raspuns juridic clar la astfel de cereri, si anume ca cel tarziu cu negocierile de doua-patru-patru si cu rezultatele, toate aceste probleme au fost incheiate legal”.

“Bineinteles ca aveti intotdeauna linii de argumentare care sunt predefinite. Razboiul s-a incheiat atat de mult, totul s-a terminat, contractul de doua plus patru …”, spune istoricul berlinez Hartmut Rubner. El a cercetat istoria reparatiilor germane dupa cel de-al doilea razboi mondial.

„Daca lucrati din nou cu hotarare din nou si priviti detaliile, inclusiv cursul istoric, modul in care au decurs de fapt procesele decizionale de-a lungul deceniilor, atunci apare o imagine complet diferita”.

De fapt, grecii si-au subliniat in mod repetat cererile lor deschise de reparatie in perioada postbelica. Cu toate acestea, partea germana a reactionat negativ: numai daca ar exista un tratat de pace care sa clarifice si problema germana si, in cel mai bun caz, impartirea tarii – asa s-a spus – ar putea fi clarificata si problema reparatiilor.

Guvernul federal si Acordul datoriei de la Londra

Guvernul federal se bazeaza intotdeauna pe Acordul privind datoria de la Londra, semnat de aproximativ 20 de state in 1953. A reglementat datoriile externe restante ale Germaniei – imprumuturi care au venit in mare parte din perioada de dupa Primul Razboi Mondial, explica istoricul Constantin Goschler: „In timp ce problema reparatiei a fost suspendata si, in functie de circumstantele de atunci, pentru eternitate”.

Pentru ca statele participante au convenit sa nu reglementeze cererile de despagubire care au fost facute si asupra Germaniei acum, ci mai tarziu intr-un tratat de pace, care, totusi, ar putea exista doar cu o Germanie unita.

“Nu puteai spune asta cu voce tare in acel moment, dar cumva era clar pe fundalul vremii ca acest tratat de pace nu va veni niciodata. Cel putin asta credeai”, a spus Goschler.

Lucrul despre tratatul de pace

Pana toamna / iarna 1989/90. Cand zidul a cazut, solutia la intrebarea germana, o reunificare efectiva a celor doua state germane, a ajuns brusc la indemana – si problema reparatiilor este din nou actuala. “Ceea ce a fost exclus pentru noi de la inceput a fost negocierea unui tratat de pace”, isi aminteste secretarul de stat de atunci la biroul de externe si ulterior negociatorul in procesul de doua-patru-patru, Dieter Kastrup, in casa sa din Bonn: ” In esenta, din trei motive: Un tratat de pace este de obicei incheiat imediat dupa incheierea ostilitatilor. Trecusera 45 de ani de la sfarsitul razboiului. “

In plus, un astfel de tratat de pace ar fi trebuit negociat cu toate statele care se aflau in razboi cu Germania in 1945.

“Nici nu stiam exact numarul. 50 sau 55 sau mai mult. Pentru a purta negocieri in acest cadru, ne-am fi putut imagina unde ar fi dus asta”, a spus Kastrup.

Imprumuturi, compensatii, subventii generoase

Incheierea unui contract si reunificarea in cateva luni – acest lucru nu ar fi fost posibil atunci. Kastrup a spus: „Si, in cele din urma, al treilea motiv, deloc nesemnificativ, a fost: ar fi trebuit atunci sa vorbim despre despagubiri. Si nu am vrut asta pentru ca am fost de parere ca prin cooperarea europeana si ceea ce Republica Federala Germania a facut in acest lucru Problema reparatiilor devenise invechita “.

Aceasta cooperare politica si realizarile la care se refera frecvent Germania in contextul cererilor de reparare au inceput in anii 1960. De exemplu, Germania a acordat Greciei un imprumut de 200 de milioane de marci D la rate de dobanda deosebit de mici si a existat un ajutor financiar generos, inclusiv pentru proiecte de ajutor pentru dezvoltare si cheltuieli cu armamentele.

In plus, guvernul federal a incheiat diverse acorduri pentru a compensa victimele razboiului si ale regimului nazist – bilateral cu mai multe state, inclusiv Grecia.

„Aceasta este practic abordarea politica a guvernului federal, care spune: Am tradus problema reparatiilor intr-un mecanism politic de cooperare”, spune istoricul Constantin Goschler: „Si acum nici nu cred ca ideea este fundamental gresita. Intrebarea este reala de ce ai mai mult. “

Conceptul de Germania puternica

Multi fosti opozanti ai razboiului ar fi beneficiat de recuperarea relativ rapida a economiei vest-germane. Republica Federala a jucat un rol cheie in promovarea integrarii europene si a oferit ajutor economic si pentru dezvoltare.

Acesta a fost tocmai scopul politicii americane de dupa razboi: sa consolideze Germania in loc sa slabeasca tara prin imense plati de reparatii. „Ideea era mai degraba, deci, mai presus de toate, conceptul american, sa incercam o abordare diferita, si anume: Sa vedem ca Germania devine din nou o parte functionala a economiei occidentale si ca celelalte tari au ceva, ca sa spunem asa, sa o avem.”

Din acest motiv, RFG este puternica din punct de vedere economic si politic la inceputul anului 1989/90 – suficient de puternica pentru o posibila reunificare si suficient de puternica pentru a ramane fara compromisuri in ceea ce priveste tratatul de pace.

Reticenta din partea sovieticilor

Fisierele politice din acea vreme sunt stocate in Institute for Contemporary History sau, pe scurt, IfZ, la Berlin. Istoricul IfZ Tim Geiger a lucrat prin ele si este familiarizat cu notele de conversatie pe tema tratatului de pace si a reparatiilor.

„Americanii il accepta fara probleme si spun: Absolut de inteles. Nu s-ar mai incadra in timp si, ca sa spunem asa, ar elimina Germania de Vest drept centrul economic al Europei de Vest. Britanicii sunt foarte precauti in inceputul si Maggie Thatcher isi doreste cu siguranta un tratat de pace. Dar este mai probabil sa fie convinsa de biroul lor de externe: spun ca de fapt nu are sens economic “, spune Geiger.

“Lubrifiant pentru unitatea germana”

La inceputul anului 1989/1990, Uniunea Sovietica s-a aflat intr-o criza economica si financiara. Iarna este aspra, mancarea se termina. Geiger explica: „In cele din urma, acest lucru inseamna ca germanii livreaza, de asemenea, parti din conservele lor catre Uniunea Sovietica”. Intr-o anumita masura, aceste livrari la inceputul anului 1990 erau ceva de tip „lubrifiant pentru a permite unitatea germana”, a spus Geiger.

Subiectul tratatului de pace este de pe masa – dar nu este inca clar ce ar trebui negociat in schimb si, mai ales, in ce cadru?

„Trebuie sa fii sincer, am fost surprinsi de dezvoltare, nu am reusit sa intram in sertar si sa scoatem un concept pentru o astfel de dezvoltare si sa actionam pe baza ei”, spune Dieter Kastrup.

Perioada de timp incerta pentru reunificare

Cu toate acestea, cei responsabili cu politica din Bonn stiu ca deciziile trebuie luate rapid. Cat timp va ramane deschisa fereastra de timp pentru o posibila reunificare, cat timp situatia geopolitica va permite o noua ordine – nimeni nu stie. Situatia politica interna neclara din Uniunea Sovietica este de o preocupare deosebita.

“Stiam ca politica lui Gorbaciov a fost intampinata cu o rezistenta politica interna deloc de neglijat la Moscova. Nu am putea fi siguri cat timp secretarul general al PCUS va putea mentine acest curs”, a spus Kastrup.

Telefoanele nu mai sunt silentioase, iar apelurile multi si bilaterale au loc la toate nivelurile. Cine ar trebui sa stea la masa atunci cand ordinul postbelic este renegociat? O serie de tari europene isi inregistreaza drepturile pentru a avea un cuvant de spus. Dar guvernul german vrea sa mentina cercul mic.

„Daca exista doi tati pentru succesul acestei formule, care apoi a intrat in istorie ca doi-plus-patru, atunci Hans-Dietrich Genscher si colegul sau american James Baker au reusit nu numai in sovietici, ci si in convinge francezii si englezii ca acesta este formatul potrivit “, spune Kastrup.

Genscher a negociat cadrul

In februarie 1990, la o intalnire intre NATO si Pactul de la Varsovia la Ottawa, Canada, ministrul german de externe de atunci Hans Dietrich Genscher a prezentat formatul publicului Negocierile – tot la Bonn.

Genscher apare apoi vizibil miscat in fata presei: “Am fost multumit de acordul privind urmatoarele puncte: Vointa germanilor de a se uni corect si fara intarziere a fost recunoscuta de toti participantii. Unitatea Germaniei ar trebui sa fie un castig pentru toti state Scopul discutiilor este de a obtine o solutionare definitiva in conformitate cu dreptul international si inlocuirea drepturilor si responsabilitatilor celor patru puteri. “

Apartenenta la alianta NATO a unei Germanii unite, recunoasterea frontierei Oder-Neisse cu Polonia, retragerea trupelor aliate si, mai presus de toate, sovietice din Germania – toate intrebarile, dintre care unele destul de controversate, vor fi discutate in urmatoarele doua rundele de negocieri din iunie in Germania de Est, Berlin si iulie la Paris au fost clarificate.

Secretarul de stat de atunci Dieter Kastrup: „A fost un moment care, in ceea ce priveste emotionalitatea si intensitatea muncii sale, nu poate fi depasit pentru nimeni implicat in ea”.

Bush si Gorbaciov ca ajutoare ale reunificarii

SUA, in special, au jucat un rol major in negocieri si au intarit in mod repetat pozitiile germane.

„Fara acest sprijin energic american, uniunea nu ar fi venit la fel de repede ca de fapt”, isi aminteste Kastrup.

SUA, de exemplu, ajuta in mod semnificativ la convingerea conducerii sovietice ca o Germania unita poate fi membra a NATO. Pana in primavara anului 1990, Uniunea Sovietica a insistat asupra faptului ca Germania trebuie sa ramana neutra – adica nu trebuie sa apartina unei aliante de state.

„George Bush ne-a ajutat ca nimeni altul, in afara de Gorbaciov, in chestiuni de unitate germana”, cancelarul Helmut Kohl isi aminteste mai tarziu: „Cand ma gandesc la asta, cred ca putem spune ca suntem cu ajutorul lui Dumnezeu si ajutorul a parcurs aceasta cale pe niste prieteni si cu avere “.

Contractul cu doua plus patru a fost semnat acum 30 de ani

La 12 septembrie 1990, acum 30 de ani, cele doua state germane plus cele patru puteri victorioase s-au intalnit pentru ultima oara – in Hotelul Oktyabrskaya din Moscova – si au semnat tratatul cu doua plus patru.

„Daca luati Acordul de la Ottawa din 13 februarie 1990 ca inceput al acestui proces si semnarea Tratatului Doua Plus-Patru la 12 septembrie a acelui an, exista aproape sapte luni intre ele. seedandspark.com Intr-adevar” A fost un timp intens, dar am reusit sa rezolvam toate intrebarile intr-un mod satisfacator “, spune secretarul de stat de atunci Dieter Kastrup. Si astfel, doar trei saptamani mai tarziu, Germania isi sarbatoreste reunificarea. „Dupa peste 40 de ani amari de diviziune, Germania, patria noastra, este reunita”, declara atunci cancelarul Helmut Kohl.